法佑网 Staff Legal Reporter 报道

2011年11月10日，一名台湾驻美外事官员因涉嫌在美虐待菲佣，于当日遭联邦调查局逮捕；目前台湾当局正在与美方交涉，试图以外交人员的豁免权为由督促放人。

该名被捕官员为驻堪萨斯台北经济文化办事处（TECO）处长刘姗姗（Jacqueline Liu），现年64岁，在其计划返台前夕因虐佣事件被拘；她被指控的罪名包括胁迫、虐待帮佣，以及欺诈雇佣外籍劳工（Fraud in Foreign Labor Contracting）等罪。

虐待菲佣克扣工资，多名证人予以指证

据负责调查的联邦探员Steven J. Leippert提供的证词，受害的女佣来自菲律宾，2010年11月应征为刘姗姗的家庭帮佣。她与驻马尼拉台北经济文化办事处签订了用工合同，合同上写明每月工资1240美元，每周工作40小时，一天8小时，逾期则需支付加班费，且工作时间内可以外出。受害人于2011年3月来美，一名办事处人员（后成为检方合作证人）到机场接应了她，并将她送往刘在约翰逊县（Johnson County）的宅邸。

据受害人讲述，刘在次日给了她一份详细的工作清单，要求她一周最少工作六天，未经批准不得离开住宅；刘还没收了受害人的护照签证并藏起来，并声称自己在当地名望很高，在执法部门里也有后台，受害人不服从的唯一后果便是被遣返。受害人被迫一天工作16-18个小时，还被限制睡眠，刘在家中布置摄像头以监视其行动。受害人时常受到刘的辱骂，并被要求提供额外的劳务及处理刘的个人事务。但她每月只能领到400-450美元的工资，仅为当初合同约定的1/3。

每次外出采购，刘会亲自驾车带受害人前往商店，让后者入店采购。受害人利用其中一次机会，向店内一名菲律宾男子求救，在这名男子的帮助下，受害人在2011年8月10日逃出刘宅。她还向调查部门出示了随身携带的发工资的信封，封面上写明的数目远远低于她应得的工资水平。

另一名合作证人是台北经济文化办事处的一位主任，曾经负责向刘传真受害女佣办理签证所需的合同。他作证称，在受害人抵美之后，刘曾吩咐他不按合同发放工资；受害人被迫长时间劳作并经常受到刘叱责；他还提到之前为刘工作的一名女佣也有类似的经历：工资被克扣，受到虐待打骂，上一名女佣甚至因此出现了抑郁和厌食症状。

第三名合作证人是办事处一名负责会计的资深领事官员，也是刘的直系下属。他作证称刘每次仅付给受害人仅225美元（按半月支付），另付70美元作为采购费；他提到，在此之前为刘工作的帮佣也遭到了克扣工资的待遇。

第四位证人即是帮助受害人的菲律宾男子，他提到受害人当时在商店中询问他是否菲律宾人，神情十分惊惶无助；在她说明了自己的遭遇后，二人约定周日上教堂商量对策，但终因刘要求受害人在周末上班而作罢，这名男子后来协助受害人逃离了刘宅。

报案反成阶下囚，美方澄清：豁免权仅限公务行为

受害人在8月份逃离之后，刘姗姗向当局提出了报案，未料到自己却随后成为拘留对象。在刘被控的数项罪名中，仅欺诈雇佣外籍劳工一项便可能导致5年监禁。检方称，刘可能是第一位被直接指控该罪名的驻美外事官员，因为台湾虽非主权国，但在美的台湾办事处依惯例仍被视为领事机构。

此次拘留事件引发了台湾当局的强烈反弹，台湾外交部在刘姗姗被捕后即向美国国务院提出了抗议，总统马英九亦要求“严正交涉”；但岛内也有不同声音，认为官员虐佣被拘，属咎由自取，官方的抗议实为不明智之举。而美台方面的分歧，主要集中在刘是否就此案享有外交豁免权。

美国民间也对此事表示了看法，伊利诺伊大学（University of Illinois）一名劳动法教授认为，刘姗姗虐佣案在美国并无前例，属于“新情况”，他同时指出，刘所面临的指控是严重的。

一名弗吉尼亚州欧道明大学（Old Dominion University）的国际关系学教授则认为，刘姗姗在此案中取得外事豁免权的机会不大，因为刘虐待帮佣的行为不属于公务行为。

美国官方亦发表了对此事的看法。国务院一名发言人在11月12日的邮件中澄清，按照美台在1980年的双边协议，刘享有领事官员的待遇，但“仅在其授权行使公务的范围之内享有外交豁免权”。

据堪萨斯城的一名外事官员回忆，刘是一个“务实，非常友善”的人，这名官员还提到刘即将卸任返台的安排。而据台湾外事部门网站消息，刘姗姗原定于今年11月底返台。她将于11月16日在当地法庭出席受审。

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