法佑网 Staff Legal Reporter报道

来自联邦巡回上诉法院（the U.S. Court of Appeals for the Federal Circuit）的消息，2011年10月11日，联邦巡回法院以2比1的多数意见作出裁决：美国领土外的商业秘密盗窃行为也可以作为禁止货物进口的依据。

这一裁决源于中国天瑞集团有限公司（TianRui Group Co. Ltd，下简称天瑞）对国际贸易委员会（International Trade Commission，下简称ITC）的案件。案中，ITC以天瑞公司在中国盗用美国公司商业秘密为由，禁止天瑞进口火车车轮至美国。两名巡回法院法官认定，尽管商业秘密窃取行为发生在美国领土之外，进口火车轮胎的做法仍旧违反了1930年的关税法案——据该法案第337条，当进口物品存在以不公平手段进行竞争或有不当行为的情况时，ITC有拒绝进口的权利。持反对意见的法官则指出，这一裁决将会产生巨大的潜在影响，因为它可能被扩展适用于大量海外制造的产品。

 

中国公司被控盗窃商业秘密  ITC决定禁止其相关货物进口

2005年，天瑞集团有限公司和天瑞集团铸造有限公司（TianRui Group Foundry Co. Ltd.）曾试图从Amsted Industries Inc.（下简称Amsted）获取车轮生产技术。双方的谈判破裂后，天瑞雇佣了Amsted中国授权生产商Datong ABC Castings Co. Ltd.的9名雇员，其中8人都在离开Datong前都签署了保密协议，9人都被告知了保密义务。

随后，天瑞同合作伙伴Park Ridge, Ill.-based Standard Car Truck Co Inc.公司共同设立了一家合资企业Barer TianRui Railway Supply LLC，以进口车轮至美国。Amsted则向ITC提起了控诉，称天瑞、天瑞的合作伙伴以及它们的合资公司盗窃了Amsted的商业秘密，ITC遂决定禁止天瑞轮胎进口。

 

法官意见有分歧  多数意见维持ITC决定

法官William Bryson （下简称Bryson）及高等法官Anthony Schall组成了多数意见。联邦巡回法庭面对的首要问题在于，关税法案的337条对于商业秘密的认定应适用什么法律，Bryson认为应适用联邦标准，而非各州法律。

Bryson认为，337条的关注点在于国际进口贸易的本质，这同移民法律禁止涉嫌某特定行为、或在入境相关问题上作出虚假陈述的外国人入境类似。

Bryson指出，ITC并未将337适用于纯正域外行为的处罚当中，“本案争议中的域外不公平行为只与进口损害本国企业的货物相关，鉴于法条的关注点在于进口行为及其造成的本国企业受损结果，ITC这一决定的意图并不是规制纯正域外行为”。

Bryson得出结论，337条设定了可以进口货物的情形，他认为，本案当中的货物是通过窃取商业秘密所获取的技术制造的，这类盗窃行为在海外商品制造地经常发生，“如果仅因为行为发生在美国域外，就否定ITC的决定，那么这将与国会保护本国商业不受进口不公平竞争（如盗取商业秘密）货物损害的意图相矛盾”。

由此，Bryson认为，ITC有权调查、处理部分域外行为，这是保护本国产业在本国市场中不受不公平竞争损害所必需采取的措施。

多数意见指出，尽管没有本国生产商使用受美国商业秘密保护法所保护的程序制造火车轮胎，ITC仍有权认定进口轮胎会损害本国产业。

 

少数意见认定管辖权缺乏  裁决潜在影响巨大

Kimberly Moore（下简称Moore）法官则提出了异议。法官认为，美国没有域外管辖权，不能将美国法律用于惩罚天瑞在中国的不当行为。本案的问题在于337条是否授权ITC将本国商业秘密法律适用于完全发生在外国的行为之上。

Moore认为，美国的商业秘密保护法律不能适用于完全发生在中国的行为，“我们并没有权利规制中国的商业行为”。

Moore指出，由于很多海外产品都可能被看作是不公平商业行为的产物，多数意见将会带来巨大的潜在影响。

“国会并没有展示清晰的、将法律适用于域外行为的意图，我不认为我们有权认定完全发生在域外的商业行为是否不公平”，Moore如是写道。

 

案件相关各方对裁决反应不一

本案第三人Amsted的律师表示，这一裁决将对那些踌躇于是否授予外国合作伙伴或外国开放设施使用相关技术权限的企业有所帮助，他们不需再为保密技术被盗而感到恐惧，这一案件使得他们首次得到了“保险”，可以一定程度上对抗不公平竞争行为。该律师认为，少数意见太执着于法律条文的字面意思，却没有对国会的立法意图给予充分考虑。

ITC延续以往传统，不予评论这一裁决，而天瑞的代理律师则未对本案结果作出回应。

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